安徽质量监督系统腐败案：科长卖证获利63万

不用培训、考试，交上几百元钱，就能“买到”特种设备操作证，开吊车、开叉车、操作锅炉“一路绿灯”；不需要生产设备达标、卫生合格，只要花上几万元、十几万元，就能“买到”白酒生产许可证，开工卖酒……这些并非街头“办证”小广告，而是近期安徽质监系统系列腐败案爆出的真实案例。

花钱就能买“真证”

　　去年下半年，上海一些企业发现，新招聘的一批叉车司机、吊车司机操作技术不过关，也不懂安全规程，存在很大安全隐患。但是，这些司机都持有“网上能查到”的国家特种设备操作人员证。他们承认，此前并未受过专业培训和考试，证件是从江苏徐州一家中介机构“花钱买的”。
　　这批证件盖有“安徽省蚌埠市质量技术监督局特种设备安全监察专用章”钢印，上海有关部门为此向安徽省质监局投诉。此后蚌埠检察机关介入调查发现，这是一批出自质监部门的“真的假证”。
　　经过调查发现，这批证件出自蚌埠市质监局特种设备安全监察科科长周成民，他与徐州一家中介公司老板刘某暗中勾结，形成了办证、卖证“一条龙”。2013年3月至6月，周成民3个月制作假证2600本，获利63万余元，刘某获利7万余元。
　　无独有偶，近期安徽一家白酒企业也因“真假许可证事件”引发质疑，并牵出“白酒办证腐败案”。按照国家产业政策，对1999年9月1日后成立的白酒企业不再发放生产许可证，然而安徽怀远县一家创办于2010年的酒业公司却“破格”获得了许可。
经检察机关调查发现，此事与安徽省质监局工作人员江丽娜有关。她在2008年至2012年间，涉嫌索取、收受30多家小酒厂贿赂314万余元，滥用职权、违规办理白酒生产许可证，造成恶劣的社会影响。目前，该案已开庭审理。

“小苍蝇”钻漏洞

　　作为国家工作人员，周成民、江丽娜是怎样利用制度漏洞“借证生财”的呢？
　　据蚌埠市质监局介绍，特种设备操作人员证的颁发流程是：报名、培训、考试、发证，涉及多个部门，特种设备科只负责其中的一次盖章和上传网络环节。但周成民私自购买证件裸本并私刻其他部门公章，一个人“包揽”了所有环节，大肆“卖证”。
而江丽娜作为安徽省质监局工业产品生产许可证审查中心的一名普通工作人员，并没有审查、批准的权力，仅负责打印、发证等事务性工作。因白酒生产许可证分为正本、副本，她便将合格白酒企业的证件副本截留，打印上向其行贿的企业名称并私自编号，实现“一证两用”“借证牟利”。

假证全部作废

　　据介绍，蚌埠市质监局办出的2600本特种设备操作人员“假证”，目前已全部宣布作废；安徽省质监局违规颁发的30多本白酒生产许可证，也已收回、作废，对不合格企业立即停产。
此次问题暴露后，安徽省质监局对许可证审批业务进行改革，撤销了许可证审查中心，将原来由局机关受理的许可证审批业务全部放到安徽省政务中心窗口，一站受理、限时审批、公开流程、专家摇号评审，“主要思路是提高流程的阳光性，消除腐败”。